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刘焉本来是幽州刺史，为什么不留下刘备发展势力，还要大老远去益州重新经营？
刘焉当过冀州刺史，但没有当过幽州刺史。不过，当时还没有天下大乱，地方官权轻，朝官权重，所以他后来被征调到朝廷，先后担任南阳太守、宗正、太常等职务。
灵帝末年，黄巾起义爆发，天下大乱，各地盗贼蜂起。刘焉认为汉朝可能已经没有能力收拾河山，重新振兴了，所以希望找一个地方避乱。所以，他向朝廷建议，刺史权轻，无法调动军队，应该选择有威望的宗室，到地方担任州牧，以加强权力，可以帮助朝廷稳定局势。
所以，朝廷才同意，让刘虞出任幽州牧，刘表出任荆州牧，刘焉一开始想的是去交趾，当交趾牧。因为交趾远离中原，而天下大乱，受到冲击比较严重的必然是中原地区，远离中原的边疆地区是容易稳定的。
但当时的儒学领袖、担任侍中的董扶跟刘焉说，益州有天子气。因为东汉的经学非常发达，所以谶纬也很发达，很多人都懂望气之术，董扶又是当时的儒宗，刘焉本人也是著名儒学大家，所以董扶说益州有天子气，刘焉就相信了。
刚好益州刺史郗俭在益州苛捐杂税比较多，很扰民，在当地官声不好，朝廷想换一个人，刘焉就得到了外放担任益州牧的机会。
从汉朝的官制来说，州牧实际上也没有军权，但是如果州牧带将军衔，就有军权，而朝廷给刘焉的名义是监军使者，益州牧，又封为阳城侯，就既有军权又有行***了。董扶和太仓令赵韪立刻辞去朝廷的职务，跟刘焉一起入川。
就在这时候，凉州、并州都发生了叛乱，凉州刺史耿鄙和并州刺史张懿都被杀了，凉州的一股叛军流窜进入了益州境内，在益州境内也引发了比较大范围的混乱，本来应当被送回朝廷受审的郗俭也被杀死。
益州从事贾龙组织了一部分军队，击败了叛军，派人迎接刘焉，进入益州。刘焉进入益州后，吸取郗俭的教训，废除扰民的苛政，政策比较宽松，招抚各地的叛乱分子，很快就让益州恢复了秩序。
刘焉是刘焉，刘备是刘备，虽然两人都算是汉室宗亲，但没有任何交集和交情。
刘焉算起来，应该与刘备父亲是同辈人，当刘焉因为汉室宗亲的身份，被举为贤良方正时，刘备才刚刚出生。
刘焉当过不少官，有地方官，如雒阳县令、冀州刺史、南阳郡太守；有京官，如宗正、太常，而唯独没有当过幽州刺史，与刘备没有任何交集。即使刘焉当过幽州刺史，也不会认识刘备，年轻时的刘备毫无名声，刺史相当于一州之长，放在现在就是一个***级别的官员，一个刺史怎么会认识一个家道没落的汉室后裔呢？
刘焉这个人是一个非常不厚道的汉室宗亲，吃着大汉朝的饭，当着大汉朝的官，却干着为自已图私利的勾当。
宗正和太常本来都是位列九卿的***，尤其是太常，位列九卿之首，主管宗庙礼仪事项。刘焉因为看到汉朝中央******落后，各地起义不断，担心自已惹祸上身，就想到地方上去避祸，最初刘焉是想去交州当个交州牧，交州是哪里，当时的不毛之地，现在的两广地区，那里地处偏远，没有太多的战乱，是避世的好地方。
但刘焉不久就改变了主意，只是因为听到了当时的侍中董扶的一句话：京师将乱，益州分野有天子气。意思就是京城将会***，而益州这个地方将来会有天子之气。
于是刘焉向汉灵帝提了一个馊主意：恢复州牧，以镇地方。这也成为东汉末年地方军阀势力崛起的起因之一。而正是由于地方势力的崛起，中央势力的消亡，此起彼亡，而导致挟天子以令诸候的事，如雨后春笋一般冒出来。
然后刘焉自请益州牧，以出镇地方。打着为国家谋利的旗号行使割据地方之实，开启了汉末三国军阀割据的先河，如果刘焉的祖宗西汉鲁恭王刘馀泉下有知的话，恐怕不会瞑目。谁也不会想到， 开启汉末军阀割据先河的，居然是刘氏宗亲。
回答这个问题之前，我们先看看东汉末年，幽州的管辖范围，东汉末年，幽州的管辖范围，大致相当于今天的北京市河北北部，辽宁南部和朝鲜西北部。这个范围还是相当大的。刘焉什么时候当的幽州刺史，史书中并没有记载，但是在做了幽州刺史以后，刘焉还做了南阳太守，宗正，太常等官。也就是说，留言是从幽州到洛阳，又到了朝廷任职的，刘焉到益州，大概是在188年以后，而且刘岩本来并不打算去益州的，而是想去交州，大概是在广西南部，越南北部附近，是他听说益州有王气，所以才去的益州。
刘焉去益州是投机成分，而且他 还依靠自己是宗室，然后才当了益州牧，同时还拉拢的张鲁，这才占据了益州，他只知道益州又王气，但是并不知道，这个王气可能不是自己呢，结果也显示，如果真的有王气，那也是刘备。
而在188年的时候，幽州地方的统治者是刘虞，兴风作浪的还有公孙瓒。其中刘虞是被***派过来的幽州牧，主要是应对北方少数民族和叛乱，刘虞和公孙瓒也曾经通力合作。但是在对待百姓这个问题上，两人出现了分歧，关系就恶化！最终公孙瓒消灭了刘虞，那已经是193年的事情了。我们再来看看刘备在干什么？刘备也因为镇压黄巾起义有功，而被封为安喜县县尉。因为督邮的刁难，刘备还鞭打了督邮，弃官逃跑了。刘焉194年就死了，刘备此时正在徐州，所以刘备不可能在幽州帮助刘焉！两个人几乎没有交集，就更不可能一起发展势力了。刘焉本来就是老牌军阀，早期任雒阳令，南阳太守，宗正，太常等等，到了188年已经可以要求朝廷让他出任地方刺史了。而刘备到了191年才任平原县令，二人虽然是宗室，却没有半点交集，又没有从属关系，如何留下刘备发展势力？所以，题主问的是应该是***里的事了，而且***中刘焉也不是幽州刺史，而是幽州太守，出自《三国演义第一回》。
当时，张角***天下，青，幽，徐，冀，荆，扬，兖，豫等八州都有黄巾军造反。
且说张角一军，前犯幽州界分。幽州太守刘焉，乃江夏竟陵人氏，汉鲁恭王之后也。当时闻得贼兵将至，召校尉邹靖计议。靖曰：“贼兵众，我兵寡，明公宜作速招军应敌。”刘焉然其说，随即出榜招募义兵。
当然，根据幽州的级别应该是州牧一类的主官，不可能是太守才对呀。所以，大飞熊认为，《三国演义》老罗说的幽州不是“大幽州”的概念，应该说的是幽州的州治“蓟城”。由于唐代重新规划，成立了蓟州，原来的蓟城多被直接称为“幽州城”。如此，老罗笔下的刘焉的“幽州太守”就合理了，原来只是郡城的太守，并非州牧一类的大员。后来，一直到了《三国演义第五十九回》，刘焉才又出现，却是为了交待刘璋的背景，“后焉官至益州牧，兴平元年患背疽死。”
***里，刘焉在幽州招募义兵，才引出了刘关张桃园三结义，以及打造了三把个人专属兵器，双股剑，青龙偃月刀又名“冷艳锯”，丈八蛇矛。然后，三兄弟全副武装，带着五百乡勇来应募，跟着校尉邹靖见到了刘焉。刘备便说起来了宗派，刘焉大喜，认刘备为侄，让他在帐下立功。不久，刘焉接到青州太守龚喜的求援牒文（老罗又弄了一个太守，道理和幽州城一样），就派刘备去青州城解围。所以，刘备到了青州后，因为被卢植赏识，从此就没见过刘焉。因此，刘焉在***中，只是一个过场而已，甚至不是***重要人物，就不可能让刘备帮他割据天下。
而且，史书并没有记载刘焉在幽州或者幽州城任过职，这一段显然是老罗让刘焉引出情节，并为刘备皇室身份背书用的。这段时期，主导幽州的是另外一个宗室刘虞，而且他是受到了州郡上下和杂胡，鲜卑人的爱戴。历史上刘焉这边，有割据的想法，是出自他的迷信，听说“益州有天子气”，这才改变去交州任州牧的想法，而来的益州。到任后，刘焉大力打压本土豪族，又让张鲁占据汉中，隔断了朝廷联系，成了半独立的诸侯。再后来，刘焉密谋偷袭长安不成，反失二子，又加上一把大火把他制作的天子乘舆给烧了，于是忧郁而死。
所以，刘焉是有野心的，***如刘备真的碰到刘焉，以刘备的“尿性”，应该不会被刘焉所用，就算用了早晚会闹翻，刘备一样还要逃亡的。
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